Evropská unie mění pravidla pro obaly. Nové nařízení PPWR se dotkne celého jejich životního cyklu – od návrhu a výroby přes používání až po třídění a recyklaci. Pro e-shopy ale nejde jen o to, z čeho je vyrobená krabice nebo kolik v ní zůstává prázdného místa. Zvlášť při prodeji do zahraničí mohou přibýt také registrační, evidenční a finanční povinnosti.
Tento článek má pouze informativní charakter a shrnuje obecná pravidla PPWR a související legislativy. Vzhledem k tomu, že se konkrétní povinnosti posuzují individuálně podle typu obalu, dodavatelského řetězce a cílového trhu, doporučujeme vaši individuální situaci vždy konzultovat s právníkem nebo odborníkem na obalovou legislativu, případně s příslušným dozorovým orgánem.
Od 12. srpna 2026 se v celé EU začalo uplatňovat PPWR. Pro e-shopy to znamená, že si musí především ujasnit, kdo u používaných obalů odpovídá za jejich soulad s PPWR a kdo má plnit EPR povinnosti (například registraci, evidenci a financování nakládání s obalovým odpadem). Řada technických požadavků na samotné obaly pak začne platit až v následujících letech.
O PPWR se intenzivně diskutuje na sociálních sítích a z některých příspěvků můžete nabýt dojem, že každý e-shop musí okamžitě změnit všechny obaly, získat nový „eko certifikát“ nebo se registrovat ve všech zemích Evropské unie. Skutečnost je méně plošná: záleží na tom, jaké obaly používáte, odkud je nakupujete, pod čí značkou vznikají a do kterých zemí prodáváte přímo koncovým zákazníkům.
Co tedy zkratky PPWR a EPR znamenají, jak spolu souvisejí a co byste měli začít řešit? Níže najdete i checklist, co má e-shop ohledně PPWR a EPR udělat.
PPWR je zkratka anglického názvu Packaging and Packaging Waste Regulation, tedy nařízení o obalech a obalových odpadech. V evropské legislativě jde o nařízení (EU) 2025/40, které nahrazuje dosavadní směrnici o obalech. Zatímco směrnice se převádějí do národních zákonů, evropské nařízení platí přímo ve všech členských státech.
PPWR vstoupilo v platnost 11. února 2025 a většina jeho ustanovení se začala používat 12. srpna 2026. Jednotlivé technické požadavky ale nabíhají postupně a některé budou záviset na dalších prováděcích předpisech.
Cílem je omezit množství obalového odpadu a zajistit, aby se obaly v Evropské unii daly ve větší míře recyklovat nebo opakovaně používat. Pravidla se proto netýkají jen firem, které obaly fyzicky vyrábějí. Dopadají také na dovozce, distributory, vlastníky značek, prodejce baleného zboží a v některých situacích právě na e-shopy.
Co se mění? Před PPWR měl každý stát svůj vlastní systém s rozdílnými pravidly a administrativními povinnostmi, což PPWR překonává a sjednocuje základní rámec a pravidla registrace, která budou společná pro všechny podnikatele působící na území EU. PPWR jako nařízení platí přímo ve všech členských státech od 12. srpna 2026, bez nutnosti čekat na národní zákon. Jednotlivé státy si ale i tak musí doplnit vlastní úpravu sankcí, dozorových orgánů apod. V ČR zatím definitivní podoba nových pravidel není jasná.
Zkratky PPWR a EPR se často objevují společně, označují ale dvě různé věci.
PPWR je evropský právní rámec pro obaly. Určuje například požadavky na jejich recyklovatelnost, složení, minimalizaci, značení nebo opakované použití. Zároveň stanovuje, kdo odpovídá za soulad obalu s těmito požadavky.
EPR neboli rozšířená odpovědnost producenta řeší odpovědnost za obal poté, co je uveden na trh a stane se odpadem. V praxi znamená, že subjekt považovaný za producenta nese finanční a organizační odpovědnost za nakládání s obalovým odpadem. Typicky může řešit registraci, evidenci obalů uvedených na trh, výkazy a příspěvky na jejich sběr, třídění a další zpracování.
Zjednodušeně: PPWR říká, jaká pravidla mají obaly v EU splňovat. EPR řeší, kdo za ně nese odpovědnost v systému nakládání s obalovými odpady a kdo tento systém financuje.
EPR přitom není úplnou novinkou. Systémy rozšířené odpovědnosti fungovaly v členských státech už před přijetím PPWR a používají se také například u elektrozařízení nebo baterií. Nové nařízení ale EPR pro obaly výslovně upravuje a jednotněji vymezuje, kdo je producentem v různých tuzemských a přeshraničních situacích.
| Pojem | Co v PPWR znamená |
|---|
| Výrobce | Vyrábí obal nebo balený výrobek a odpovídá za jeho shodu s požadavky PPWR, včetně posouzení shody a technické dokumentace. Za výrobce se zpravidla považuje také firma, která si nechá obal nebo balený výrobek navrhnout či vyrobit pod svým jménem nebo značkou. U některých mikropodniků však PPWR stanoví výjimku. |
| Producent | Nese rozšířenou odpovědnost výrobce (EPR) v konkrétním členském státě. Podle způsobu uvedení obalu nebo baleného výrobku na daný trh jím může být výrobce, dovozce nebo distributor. S touto rolí souvisí zejména registrace, vykazování obalů a financování nakládání s obalovým odpadem. |
| Dodavatel | Dodává obal nebo obalový materiál výrobci. Stejná firma může podle konkrétního obchodního modelu zastávat také roli výrobce či producenta, samotné postavení dodavatele z ní ale výrobce ani producenta automaticky nedělá. |
Zdroj: nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2025/40 – zejména čl. 3 odst. 1 body 13, 15 a 16, čl. 15 a čl. 44–45
Výrobce a producent tedy mohou být stejná firma, ale nemusí. Zatímco výrobce odpovídá především za vlastnosti a soulad obalu, producent se určuje podle toho, kdo a kde obal nebo zabalený výrobek poprvé dodává na trh tak, aby se tam následně mohl stát odpadem.
Pozor na výjimku pro mikropodniky: pokud si mikropodnik nechá obal nebo balený výrobek vyrobit pod svým jménem či značkou a dodavatel obalu je usazený ve stejném členském státě, považuje PPWR za výrobce tohoto dodavatele. U vlastní značky proto není vhodné automaticky předpokládat, že výrobcem je vždy e-shop.
PPWR nemění automaticky každý e-shop v producenta všech obalů, které používá. Podrobněji ale vymezuje, který subjekt má v konkrétní zemi plnit EPR.
Postavení producenta se neposuzuje jednou pro celý e-shop. Záleží na konkrétním obalu, jeho původu, cílovém trhu a na tom, zda zboží putuje přímo konečnému uživateli, nebo dalšímu distributorovi. U různých obalů v jedné zásilce proto mohou povinnosti EPR plnit různé subjekty.
Pokud používáte běžné neoznačené přepravní krabice, obálky nebo jiné hotové obaly od českého dodavatele, může být jejich producentem výrobce, dovozce nebo distributor, který je jako první dodal na český trh. Neznamená to tedy automaticky, že musíte tyto obaly znovu vykazovat vy.
Praktickým prvním krokem je obrátit se na dodavatele obalů a písemně si ověřit:
Pokud je u konkrétního obalu producentem dodavatel a EPR za něj plní on, uchovejte si příslušné podklady. Vy se pak můžete soustředit na povinnosti, které se vztahují k vaší vlastní roli a k dalším obalům, které používáte.
Větší pozornost věnujte situaci, kdy pořizujete balené zboží z jiného členského státu, dovážíte ho ze země mimo EU, prodáváte výrobky pod vlastní značkou nebo si necháváte vyrábět krabice a jiné obaly na míru.
Pokud pořídíte zabalené zboží z jiné země a jako první ho dodáte na český trh, můžete se stát jeho producentem v Česku. Pokud zboží nebo obaly pocházejí ze země mimo EU, můžete současně vystupovat také jako dovozce ve smyslu PPWR.
U obalů nebo balených výrobků pod vlastní značkou se můžete podle konkrétní situace dostat také do role výrobce odpovědného za jejich soulad s PPWR. U mikropodniků ale platí výše popsaná výjimka, takže je potřeba roli ověřit podle konkrétního dodavatelského vztahu.
V takovém případě prověřte nejen EPR, ale také to, kdo odpovídá za technickou dokumentaci, materiálové složení a EU prohlášení o shodě.
Registraci a EPR nemusíte řešit automaticky ve všech státech EU. Prověřujete ty země, do kterých své zboží skutečně nabízíte s možností dodání přímo konečným uživatelům a ve kterých vám podle PPWR vzniká postavení producenta.
Podle oficiálních pokynů Evropské komise se totiž u online prodeje může za dodání na trh považovat už nabídka výrobku přímo konečnému uživateli v daném členském státě. Rozhodující tedy nemusí být až první dokončená objednávka.
Pokud například prodáváte pouze v Česku a na Slovensku, prověřujete svou situaci pro tyto dva trhy – nikoli automaticky pro celou Evropskou unii.
Jestliže naopak prodáváte zahraničnímu distributorovi, který zboží následně nabízí zákazníkům, může být producentem v cílové zemi právě tento distributor. Záleží na konkrétním typu obalu a obchodním vztahu.
Pokud při kontrole svých obalů zjistíte, že jste u některých z nich producentem v Česku, dalším krokem je ověřit, jak budete plnit povinnosti EPR. Patří sem mimo jiné vykazování údajů o množství obalů a financování sběru a nakládání s obalovým odpadem. PPWR totiž stanoví producentům rozšířenou odpovědnost za obaly, které poprvé dodávají na území členského státu.
Pro současnou českou praxi je důležitý také zákon o obalech. Ten u povinností podle § 10 až 12a umožňuje tři způsoby plnění:
Ministerstvo životního prostředí ve své metodice k zákonu uvádí, že volba způsobu plnění je na povinné osobě, která by měla zvážit, zda je schopna zvolený způsob skutečně zajistit.
Momentálně v Česku podle podkladů z MŽP působí jediná autorizovaná obalová společnost, EKO-KOM. Pokud tedy firma zvolí třetí možnost, tedy sdružené plnění, uzavírá smlouvu právě s ní.
Zapojení do systému EKO-KOM ale neznamená automatické splnění všech povinností podle PPWR. Sdružené plnění se týká EPR povinností souvisejících s obalovým odpadem. Nenahrazuje například povinnosti, které PPWR ukládá výrobci obalu v oblasti posouzení shody, technické dokumentace, označení nebo splnění požadavků na samotný obal.
Pozor také na prodej do zahraničí. České plnění prostřednictvím EKO-KOM automaticky nepokrývá povinnosti v dalších státech. Například na Slovensku funguje jiný model a působí tam více organizací zodpovědnosti výrobců (OZV). Patří mezi ně například ENVI-PAK nebo NATUR-PACK; aktuální přehled je vhodné kontrolovat v oficiálních seznamech slovenského Ministerstva životního prostředí.
Pokud po předchozím prověření zjistíte, že jste v některé zemi producentem, mohou se na vás vztahovat následující povinnosti:
| Povinnost | Co může v praxi znamenat |
|---|---|
| Registrace | Ověříte, kde a jak se máte podle aktuálních pravidel dané země registrovat jako producent. Neregistruje se každá zásilka nebo jednotlivá krabice. |
| Evidence obalů | Sledujete množství a hmotnost obalů uvedených na daný trh podle kategorií a materiálů požadovaných příslušným systémem. |
| Pravidelné výkazy | Údaje o obalech vykazujete v termínech a podobě stanovené pro daný trh. |
| Finanční příspěvky | Přispíváte na sběr, třídění, recyklaci a další nakládání s obalovým odpadem. |
| Zapojení do národního systému | Podle pravidel konkrétní země můžete povinnosti plnit prostřednictvím organizace odpovědnosti producentů. |
| Zplnomocněný zástupce | U některých přeshraničních situací může vzniknout povinnost jmenovat místního zástupce. Vzhledem k probíhajícím legislativním změnám je potřeba ověřovat aktuální pravidla konkrétní země. |
PPWR počítá s národními registry producentů. Nové registry podle PPWR ale nevznikly ve všech členských státech automaticky k 12. srpnu 2026. Nařízení ukládá členským státům zřídit národní registr do 18 měsíců od vstupu v platnost prvního prováděcího aktu, který mimo jiné sjednotí formát registrace a výkaznictví. Evropská komise zveřejnila návrh tohoto aktu 6. srpna 2026, k září 2026 ale stále nejde o finální předpis. V praxi proto nyní nadále hrají zásadní roli stávající národní systémy EPR a postupy jednotlivých zemí. Vždy je potřeba ověřit aktuální stav v konkrétním státě, kde vám vzniká postavení producenta. Při posuzování své situace mohou e-shopy využít také oficiální pokyny Evropské komise k PPWR v českém znění, které zveřejnilo Ministerstvo životního prostředí ČR a které vysvětlují mimo jiné pojmy výrobce, producent a dovozce i vybrané praktické dopady nařízení.
Pro e-shop to znamená, že neexistuje jedna „PPWR registrace“ pro celou EU ani povinnost od 12. srpna nově se registrovat ve všech zemích.
Samotné PPWR současně obsahuje povinnost pověřeného zástupce pro rozšířenou odpovědnost producenta u některých přímých přeshraničních prodejů. Evropská komise navrhla uplatňování této povinnosti pro producenty usazené v EU pozastavit do roku 2035, tento legislativní postup ale k září 2026 stále probíhá. Nelze proto s navrhovaným odkladem zacházet jako s již platným pravidlem.
Jak postupovat, pokud český e-shop nabízí a dodává zabalené zboží přímo koncovým uživatelům na Slovensku?
Pokud prodáváte přímo slovenským konečným uživatelům, ověřte zejména:
Registrace a vykazování nejsou jedinou změnou. PPWR postupně přináší také požadavky na samotné obaly.
PPWR stanovuje, že obaly uváděné na evropský trh mají být recyklovatelné.
Od roku 2030, případně později podle termínu přijetí navazujících pravidel, se budou obaly podle návrhu pro recyklaci zařazovat do tříd A (alespoň 95 % recyklovatelnosti), B (alespoň 80 %) nebo C (alespoň 70 %). Od roku 2035, případně později podle přijetí příslušných prováděcích pravidel, se má zohledňovat také to, zda se daný typ obalu skutečně recykluje ve velkém měřítku. Od 1. ledna 2038 už nebude možné uvádět na trh obaly v nejnižší třídě C; povolené zůstanou pouze třídy A a B.
Od roku 2030 budou muset výrobci a dovozci obaly navrhovat tak, aby jejich hmotnost a objem byly co nejmenší při zachování potřebné funkce.Obal musí výrobek stále chránit, neměl by ale používat zbytečně velké množství materiálu nebo konstrukční prvky sloužící pouze ke zvětšení vnímaného objemu výrobku.
U skupinových, přepravních a e-commerce obalů má být omezen podíl prázdného místa. Maximální podíl má činit 50 procent od 1. ledna 2030 nebo tři roky od účinnosti příslušného prováděcího aktu, podle toho, které datum nastane později. Evropská komise má metodiku pro výpočet přijmout do 12. února 2028.
E-shopy by proto měly při budoucím výběru obalů sledovat nejen rozměr krabice, ale také poměr mezi jejím objemem a skutečným obsahem zásilky. PPWR říká, že prostor zaplněný například papírovou střiží, vzduchovými polštářky, bublinkovou fólií, pěnovými výplněmi, dřevitou vlnou nebo polystyrenem se považuje za prázdný prostor.
U plastových částí obalů se mají od roku 2030 nebo později podle přijetí navazujících pravidel uplatňovat minimální podíly recyklovaného materiálu. Konkrétní limity se liší podle druhu a použití obalu a PPWR stanovuje také některé výjimky.
Harmonizované štítky mají zákazníkům usnadnit správné třídění obalů. U základního označení materiálového složení se počítá s použitím od 12. srpna 2028 nebo 24 měsíců od účinnosti příslušných prováděcích aktů, podle toho, které datum nastane později.
PPWR ale nezavádí jednoduchou povinnost umístit QR kód na každý obal. Digitální nosiče informací se používají pouze v určitých situacích a jejich konkrétní podoba závisí na typu obalu a příslušných pravidlech.
Od 12. srpna 2026 se u obalů určených pro styk s potravinami uplatňují limity pro obsah per- a polyfluorovaných alkylových látek označovaných jako PFAS.
Požadavek je důležitý zejména pro výrobce a dovozce potravinových obalů. Týkat se může také e-shopů, které prodávají vlastní potravinářské výrobky nebo si nechávají příslušné obaly vyrábět pod svou značkou.
Výrobce musí být schopen doložit, že obal splňuje příslušné požadavky PPWR. Před uvedením obalu na trh musí zajistit posouzení shody, technickou dokumentaci a po prokázání shody vystavit EU prohlášení o shodě.
Pokud obaly pouze nakupujete, neznamená to automaticky, že musíte dokumentaci sami vytvářet. Měli byste si ale u dodavatele ověřit, kdo je za ni odpovědný a jaké podklady vám může poskytnout. Dodavatelé mají podle PPWR poskytovat výrobcům informace a dokumentaci potřebnou k prokázání shody.
Požadavky nabíhají postupně a u některých závisí přesné datum na přijetí navazujících evropských předpisů.
| Termín | Co se mění |
|---|---|
| 11. února 2025 | PPWR vstoupilo v platnost. |
| 12. srpna 2026 | Začala se používat většina ustanovení nařízení. Uplatňují se mimo jiné limity PFAS u obalů určených pro styk s potravinami a obecné povinnosti výrobců související se shodou a dokumentací. |
| Od roku 2028 nebo později | Má se zavádět harmonizované označování obalů. Přesné datum závisí na přijetí příslušných prováděcích pravidel. |
| Od roku 2030 nebo později | Nastoupí podrobnější požadavky na recyklovatelnost, minimalizaci obalů, podíl recyklovaného materiálu a omezení prázdného prostoru u e-commerce obalů. |
| Od roku 2035 nebo později | Má se více zohledňovat, zda jsou obaly skutečně recyklovatelné ve velkém měřítku. |
| Od roku 2038 | Pro uvedení na trh se dále zpřísní požadovaný stupeň recyklovatelnosti obalů. |
| Do roku 2040 | Některé cíle v oblasti omezení obalového odpadu, recyklovaného materiálu a opakovaného použití se dále zpřísní. |
Neznamená to tedy, že od srpna 2026 musí každý e-shop okamžitě vyměnit všechny krabice. Některé povinnosti už platí, řada technických požadavků ale přichází postupně. Při plánování nových obalů je přesto vhodné s budoucími pravidly počítat.
Nejdříve zmapujte svou situaci. Registrace nebo změna obalů přicházejí až podle výsledku.
Pro většinu českých e-shopů tedy není prvním krokem automatická nová registrace, ale zmapování používaných obalů, trhů a odpovědnosti v dodavatelském řetězci. Teprve podle výsledku zjistíte, zda vám vznikají další povinnosti v Česku nebo na zahraničních trzích.
Ne. Záleží na tom, zda jste u konkrétního obalu producentem. Pokud prodáváte pouze v Česku a běžné neoznačené přepravní obaly nakupujete od českého dodavatele, může EPR za tyto obaly plnit už subjekt, který je jako první dodal na český trh. Situaci si ale u dodavatele ověřte.
Ano. PPWR výslovně upravuje rozšířenou odpovědnost producenta pro obaly a vymezuje producenta, který má příslušné povinnosti plnit. Samotný princip EPR ale existoval už před PPWR a používá se také u jiných výrobků.
Ne. Výrobce odpovídá především za soulad obalu s požadavky PPWR. Producent plní EPR v konkrétním členském státě. Jedna firma může zastávat obě role, ale není tomu tak automaticky.
Ne. Registruje se subjekt, který je podle pravidel považovaný za producenta. Následně vykazuje množství obalů podle pravidel příslušného trhu. PPWR nezavádí registraci každé jednotlivé zásilky nebo krabice.
Ne. PPWR počítá s národními registry producentů. Přeshraniční prodej proto může znamenat povinnosti ve více zemích – ale pouze tam, kde vám podle konkrétního způsobu prodeje vzniká postavení producenta.
Podle současného slovenského zákona o odpadech výrobce vyhrazeného výrobku, který nemá na Slovensku sídlo ani místo podnikání, ustanovuje zplnomocněného zástupce se sídlem nebo místem podnikání na Slovensku. Současně je potřeba sledovat vývoj PPWR: na evropské úrovni se projednává návrh na pozastavení obdobné povinnosti pro některé producenty usazené v EU, ale k září 2026 ještě nebyl přijat.
Ne. PPWR počítá s harmonizovaným značením a v některých případech také s digitálními nosiči informací. Nejde ale o obecnou povinnost opatřit QR kódem každý obal.
Ne. PPWR nezavádí jeden univerzální „eko certifikát“, bez kterého by e-shop nesměl prodávat nebo posílat zboží. Výrobce ale musí být schopen doložit shodu obalu s příslušnými požadavky pomocí technické dokumentace a EU prohlášení o shodě.
Článek zachycuje stav evropské a relevantní české a slovenské úpravy k 12. září 2026. Některé praktické požadavky budou ještě upřesněny prováděcími předpisy a probíhajícími legislativními změnami.
Napsat komentář